Normativa

La llei

La normativa actual aspira a que la transformació digital veritablement benefici a totes les persones, un repte notable que abraça webs i apps.

Actualment tenim 3 Normatives que s’apliquen: la Directiva (UE) 2016/2102, el Reial Decret 1112/2018 i la Norma Europea (EN) 301 549, que es basen en les recomanacions del W3C (World Wide Web Consortium) i estàndards internacionals que se’n deriven.

La Directiva Europea

La Directiva Europea la signa el Parlament i el Consell Europeu el 26 d’octubre de 2016, sobre accessibilitat dels llocs web i dispositius mòbils dels organismes del sector públic per tots els estats membres de la UE.

Fonamentalment implica:

  • Tots els llocs web i aplicacions per dispositius mòbils de les entitats públiques han de ser accessibles
  • Se’n deriven dos Decisions d’Execució: la 2018/2048 sobre la norma aplicable per garantir els requisits d’accessibilitat (Norma Europea EN 301 549), i la Decisió 2018/1524 sobre les metodologies de seguiment establertes, model de declaració i directrius de presentació d’informes pels Estats membres.

El Reial Decret

El Reial Decret 1112/2018 del 7 de setembre sobre accessibilitat dels llocs web i per dispositius mòbils del sector públic va més enllà a partir de la Directiva Europea. Consta de 20 articles i disposicions addicionals. Els seus objectius són garantir els requisits d’accessibilitat del sector públic i altres, per tal de garantir la igualtat i la no discriminació en l’accés dels usuaris.

La Norma Europea

La Norma Europea EN 301 549 és un estàndard d’aplicació pel compliment dels requisits dinàmic que va actualitzant-se, en base a les Web Content Accessibility Guidelines (WCAG). La darrera versió de la Norma és la 3.1.1 del novembre de 2019 (anglès).

Què implica?

La Normativa existent implica que entitats com les administracions públiques, les vinculades a les administracions, bancs o energètiques, entre altres (veure les entitats obligades) han de proporcionar contingut digital accessible. Això implica tenir al dia i presentar els informes i documents per complir la llei que són:

  • Designar una Unitat responsable d’accessibilitat a l’organització (URA)
  • Presentar una Declaració d’accessibilitat a la pàgina web
  • Generar l’Informe de revisió d’accessibilitat cada 3 anys, o a l’inici d’una nova web (IRA), segons la metodologia de seguiment establerta
  • Generar 3 informes anualment pel Ministeri d’Assumptes Econòmics i Transformació Digital: el de compliment dels requisits d’accessibilitat, el de promoció, conscienciació i formació en l’àmbit de l’entitat, i l’informe de queixes i suggeriments.

Entitats obligades

Pel Reial Decret del Govern de l'Estat i la llei 56/2007 de 28 de desembre, hi estan obligades les següents entitats:

  • Administracions públiques (d’àmbit estatal, autonòmic o local)
  • Entitats vinculades que depenen de les administracions
  • Universitats
    • Espais virtuals
    • Serveis
    • Procediments
    • Subministrament informació
  • Hospitals
  • Empreses d'especial transcendència econòmica, amb més de 100 treballadors o un volum operacions anual de 6 milions d'Euros o superior -dada extreta del càlcul de l'IVA- i que operen en aquests serveis:
    • Bancs (serveis financers a consumidors)
    • Energètiques i serveis bàsics (aigua, llum i gas a consumidors i al por menor)
    • Empreses de transport (carretera, via marítima, aèria, o per ferrocarril)
    • Comerç electrònic a consumidors
    • Empreses d’especial transcendència econòmica amb serveis al públic (garantir Nivell mitjà dels criteris d’accessibilitat). No es obligatori quan no es pugui oferir una solució tècnica que permeti l’accessibilitat.
      • Més de 100 treballadors
      • Servei financer (serveis bancaris, crèdit o pagament, serveis inversió, operacions d’assegurances, plans de pensió, activitat mediació assegurances)
    • Serveis d’agència de viatges o transport per carretera, ferrocarril, mar, o aeri.
    • Comerç al por menor
  • Serveis de Comunicació
    • Organitzacions relacionades amb informacions d’emergència
    • Salut Pública

Nivells d’accessibilitat web

Hi ha 3 nivells d’adequació per mesurar l’accessibilitat d’un lloc web, a través dels requisits de conformitat: A, AA i AAA.

El nivell d’adequació bàsic és ‘A’. Cal complir 32 criteris de conformitat essencials per a obtenir-lo.

El següent nivell és el ‘AA’, que amplia amb nous criteris imprescindibles i inclou criteris del nivell precedent. Cal complir els 30 criteris de conformitat del nivell ‘A’ i els nous 25 ‘AA’ per obtenir el nivell d’adequació de prioritat ‘AA’. Aquest és el nivell que s’exigeix per considerar que un lloc web és vàlid des del punt de vista de l’accessibilitat.

El tercer nivell ‘AAA’ amplia amb 27 nous criteris i inclou els precedents 2 nivells. Per tenir el nivell d’adequació triple A cal complir la totalitat dels 84 requisits.

*Actualitzat amb els 9 criteris nous del WCAG 2.2 de l’octubre del 2023

Principis, pautes i criteris de conformitat

El nivell d’accessibilitat es mesura per l’acompliment o no dels criteris de conformitat de l’apartat anterior. Aquests emanen d’unes pautes d’accessibilitat (Web Content Accessibility Guidelines) que s’agrupen en 4 principis: Perceptible, Operable, Comprensible i Robust.

Les pautes WCAG impulsades pel World Wide Web Consortium (W3C) són:

  1. Alternatives textuals, Continguts multimèdia, Adaptable, Diferenciable (Perceptible)
  2. Accessible pel teclat, Temps suficient, Reaccions físiques, Navegable, Alternatives d’entrada de dades (Operable)
  3. Llegible, Previsible, Assistència per entrar dades (Comprensible)
  4. Compatible (Robust)

Els criteris de conformitat són la pedra angular dels anàlisis d’accessibilitat ja que cadascun d’ells representen barreres d’accés importants per persones amb discapacitat (més enllà dels problemes d’usabilitat general). Els criteris de conformitat són actualitzats periòdicament, i han de ser comprovables. Actualment s’apliquen la versió WCAG 2.2 amb 9 nous criteris, des del passat octubre 2023.

WAI ARIA (Web Accessibility Initiative – Accessible Rich Internet Applications)

Especificació del W3C (recomanació des del 2014) per fer més accessible el contingut dinàmic, principalment Javascript i Ajax, que transmet a les APIs d’accessibilitat dels navegadors web informació de comportament d’estructura per facilitar l’accés ala informació als dispositius d’assistència. Ex: navegació desplegable, popups, slider, carrusel, etc.

Recull de queixes i reclamacions a presentar abans de cada 1 d'octubre. Inclou les mesures adoptades, comunicacions i consultes d'informació accessible de cadascun dels lloc web o apps sota la competència de la URA, les reclamacions i les revisions (inclou les revisions considerades excepció per càrrega desproporcionada).

Documents i informes

Informe de Revisió d’Accessibilitat (IRA)

Anàlisi en profunditat i detallat de l’estat d’accessibilitat del web i aplicacions web obligatoris pel sector públic i entitats obligades mitjançant una autoavaluació o per entitat externa que es realitza durant el disseny, desenvolupament i manteniment del web. Un cop tinguem l’informe es fa entrega del document al MAETD (Ministerio de Asuntos Económicos y de Tranformación Digital).

Per garantir el manteniment del nivell d’accessibilitat cal realitzar revisions exhaustives cada 3 anys. Inclou l’anàlisi de tots els requisits exigits tant de forma automàtica com manual experta. A més s’ha de respectar la metodologia de la Decisió d’Execució de la Directiva EU en relació a la periodicitat, mostra i revisió dels processos (simplificada i en profunditat).

Declaració d’accessibilitat

La presència indispensable al web per indicar el nivell d’accessibilitat del web i informació addicional que ha d’aparèixer i s’ha d’actualitzar anualment.

Els llocs web i aplicacions per dispositius mòbils del sector públic i entitats que s’hi relacionen o en depenen, entre altres, estan obligats a tenir fer una declaració i tenir-la publicada al web.

S’ha de fer conforme al model europeu fixat a la Decisió 2018/1523 (en vigor des del novembre de 1¡2018), i respectant els requeriments establerts. Veure la Guia Ràpida del Ministeri d’assumptes econòmics i transformació digital.

Designació de la Unitat Responsable d’Accessibilitat (URA)

Cal que les entitats i organismes públics o entitats que en depenen en designin la unitat responsable a la secretaria del Ministerio d’Economia i Transformación Digital i a l’Observatorio de Accesibilidad Web amb les dades de contacte i codi DIR3.

Equip responsable encarregat de garantir el compliment dels requisits d’accessibilitat dels llocs web i aplicacions per mòbils dins l’àmbit competencial. S’encarrega de la comunicació i atenció per les consultes, queixes i suggeriments, atendre reclamacions, revisar les avaluacions, coordinar les revisions, realitzar els informes, activitats de promoció, conscienciació i formació, etc.

Informes anuals

Informe de seguiment sobre el compliment dels requisits

Recull de l'informe de seguiment sobre el compliment dels requisits que la URA ha de realitzar sobre el seu àmbit competencial i tenir disponible anualment abans de l'1 d'octubre. Recull les mesures adoptades per coordinar les revisions periòdiques d'accessibilitat, en col·laboració amb les unitats de TIC, qualsevol informació rellevant relacionada amb el compliment dels requisits. Tanmateix, aquí s'inclouen tots els informes de revisió d'accessibilitat realitzats l'any de referència de l'informe.

Informe de seguiment sobre la promoció, conscienciació i formació

Document de plantilla per informar de les mesures que s’han realitzat dins de l’àmbit competencial de la URA, que ha d’estar disponible abans de l’1 d’octubre de cada any.

Inclou la definició de l’àmbit i l’any en que es fa referència l’informe i les mesures adoptades: sessions presencials i online com jornades, webinars, càpsules i cursos formatius interns, congressos (mesures en marxa per coordinar i fomentar activitats de promoció, conscienciació i formació establertes a l’article 8 del Reial Decret 1112/2018). També accions de comunicació com vídeos, webs, butlletí, accions a les xarxes, reflectir els destinataris, entitat creadora, etc.

Informe sobre l'atenció de queixes i reclamacions

Recull de queixes i reclamacions a presentar abans de cada 1 d'octubre. Inclou les mesures adoptades, comunicacions i consultes d'informació accessible de cadascun dels lloc web o apps sota la competència de la URA, les reclamacions i les revisions (inclou les revisions considerades excepció per càrrega desproporcionada).